報(bào)告類型: 宏觀經(jīng)濟(jì)研究

報(bào)告日期: 20241213

研究員: 蔣飛

 

【內(nèi)容摘要】

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行。習(xí)近平總書記在重要講話中總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。李強(qiáng)作總結(jié)講話，對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出要求。
對于總體定調(diào)，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和12月剛召開的政治局會議相同，都用了2024年是“實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年”這一論述，會議均指出當(dāng)前面臨著國際國內(nèi)的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢。同時會議也肯定了今年取得的成績來之不易，2024年前三季度GDP同比增長4.8%，全年GDP有望完成5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。
對于明年依然堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)會議提到“明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性”，延續(xù)了12月政治局會議的穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，同時這也是對去年12月經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的擴(kuò)展，今年更加強(qiáng)調(diào)政策的協(xié)同性和有效性。政策上，強(qiáng)調(diào)了“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。相比去年的“加大宏觀調(diào)控力度”更加積極，認(rèn)為2025年會有更進(jìn)一步的增量政策，并且更加重視擴(kuò)大內(nèi)需和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，會議指出“國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要克服的困難和挑戰(zhàn)。內(nèi)需仍然排在首位，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和就業(yè)壓力為今年會議新指出的主要問題，企業(yè)在經(jīng)營困境下更加無法承擔(dān)人工成本的增加，這也和今年P(guān)MI價(jià)格指數(shù)和從業(yè)人員指數(shù)低位運(yùn)行相印證。今年沒有提及經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢，說明確實(shí)面臨不少的困難和挑戰(zhàn)，意識到問題的嚴(yán)重性，正視了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的問題與風(fēng)險(xiǎn)，但會議指出“我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，我們要正視困難、堅(jiān)定信心”，可見中央對明年經(jīng)濟(jì)回升充滿樂觀態(tài)度，針對困難采取更強(qiáng)有力的應(yīng)對政策。
對于貨幣與財(cái)政政策，提到實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策”和“適度寬松的貨幣政策”，幅度最大的是財(cái)政政策，相較去年積極財(cái)政政策要“適度加力”的表述更加積極。略微超預(yù)期的是會議提到了提高財(cái)政赤字率，并且提出增加發(fā)行超長期特別國債和增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，給出了更明確的引導(dǎo)方向。充分體現(xiàn)了中央對于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、提振市場信心和預(yù)期的決心。
風(fēng)險(xiǎn)提示：國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策不及預(yù)期；降息降準(zhǔn)不及預(yù)期；財(cái)政政策超預(yù)期；信用事件集中爆發(fā)。