報告名稱: 開放中醫(yī)藥領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，有望加速國際化進(jìn)程

報告類型: 行業(yè)報告

報告日期: 20240910

研究員: 劉鵬

行業(yè): 醫(yī)藥

投資評級：強于大市(維持)

【內(nèi)容摘要】

事件：國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2024年9月8日發(fā)布第23號令，全文發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實現(xiàn)“清零”。
制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“清零”，高水平對外開放取得新進(jìn)展。2017-2021年，我國連續(xù)五年修訂全國版和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單數(shù)量分別從93條、122條下降至31條、27條，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域推出了一系列重大開放措施，其中自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)領(lǐng)域限制措施已于2021年率先實現(xiàn)“清零”。我們認(rèn)為，制造業(yè)是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域，也是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，開放制造業(yè)外資準(zhǔn)入，有助于：1）引入先進(jìn)的國際技術(shù)和管理經(jīng)驗、推動產(chǎn)業(yè)升級；2）吸引外資進(jìn)入中國市場，優(yōu)化資源配置；3）順應(yīng)全球化趨勢，推動全球經(jīng)濟合作；4）為其他領(lǐng)域開放積累法律、知識產(chǎn)權(quán)、管理等方面的經(jīng)驗。
全球經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，外資規(guī)模有所下降。2013-2022年，我國吸引外資規(guī)模以人民幣計連續(xù)十年穩(wěn)步增長，2022年超過1.2萬億人民幣。受地緣政治、美元利息周期和全球經(jīng)濟等影響，2023/2024H1我國實際使用外資金額分別為1.13/0.4989萬億元人民幣，同比下降8.0%/29.1%。此次全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，是提升引資規(guī)模和質(zhì)量的重要舉措，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展注入積極動力。
開放中醫(yī)藥領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，有望促進(jìn)中醫(yī)藥全球化發(fā)展。中醫(yī)藥是我國重要的戰(zhàn)略資源，《中藥品種保護條例》于1992年發(fā)布，旨在保護具有特殊療效、處方獨特、制作工藝特殊的中藥品種。中藥品種分為一級和二級保護品種，一級品種保護期分別為30年、20年、10年，二級品種保護期為7年，保護期滿后可以申請延續(xù)。條例規(guī)定：
中藥一級保護品種的處方組成、工藝制法、在保護期限內(nèi)由獲得《中藥保護品種證書》的生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)的藥品監(jiān)督管理部門及有關(guān)單位和個人負(fù)責(zé)保密，不得公開；
向國外轉(zhuǎn)讓一級保護品種的處方組成、工藝制發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定辦理。
2024年4月，市場監(jiān)管總局對2024年度重點立法任務(wù)作出部署，第八條即為《中藥品種保護條例》，表明國家加大對中藥品種的知識產(chǎn)權(quán)保護的決心，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國際化進(jìn)程保駕護航。此次開放中醫(yī)藥領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，并不意味著中成藥保密處方的泄露，而是在已有知識產(chǎn)權(quán)保護機制的基礎(chǔ)上，吸引外資和技術(shù)參與到中醫(yī)藥生產(chǎn)過程中，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。
風(fēng)險提示：醫(yī)藥行業(yè)政策變化風(fēng)險，行業(yè)競爭加劇風(fēng)險，政策不及預(yù)期風(fēng)險，中美貿(mào)易摩擦風(fēng)險，行業(yè)需求不及預(yù)期風(fēng)險。